各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)及省委、省政府關(guān)于聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)有關(guān)要求,省政府決定動(dòng)態(tài)調(diào)整中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))特別清單,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)實(shí)施260項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng),包括權(quán)力事項(xiàng)145項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)、行政權(quán)力中介服務(wù)便利化改革事項(xiàng)34項(xiàng)、內(nèi)部審批事項(xiàng)4項(xiàng)、事中事后監(jiān)管事項(xiàng)34項(xiàng)。其中,亳州、阜陽(yáng)、滁州、馬鞍山、宣城、安慶聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)實(shí)施190項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施區(qū)域按照《總體方案》確定的范圍執(zhí)行,聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)實(shí)施區(qū)域按照我省核定的范圍執(zhí)行。
一、統(tǒng)籌做好事項(xiàng)移交工作。省有關(guān)部門是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單事項(xiàng)移交的責(zé)任主體,要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,制定事項(xiàng)移交工作方案,公開事項(xiàng)移交工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式,主動(dòng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)(以下統(tǒng)稱片區(qū))對(duì)接,指導(dǎo)幫助片區(qū)承接賦權(quán)事項(xiàng)。要進(jìn)一步明確片區(qū)環(huán)境容量等相關(guān)指標(biāo),完善事項(xiàng)辦理技術(shù)規(guī)范,積極運(yùn)用提供審批專用號(hào)章、加蓋審批章的空白格式文本等方式,為片區(qū)開展工作提供便利。新增賦權(quán)事項(xiàng)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)承接事項(xiàng),涉及使用國(guó)家垂直信息系統(tǒng)或需要與國(guó)家部委進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接的,要積極做好協(xié)調(diào)銜接;新增委托事項(xiàng),要依法簽訂書面委托協(xié)議。自本決定印發(fā)之日起,省有關(guān)部門應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)與片區(qū)完成事項(xiàng)移交工作。移交工作完成前,相關(guān)事項(xiàng)仍由原實(shí)施部門辦理。
二、積極穩(wěn)妥承接賦權(quán)事項(xiàng)。各片區(qū)所在市人民政府是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單事項(xiàng)承接實(shí)施的責(zé)任主體,要督促市相關(guān)部門和片區(qū)主動(dòng)與省有關(guān)部門對(duì)接,加強(qiáng)咨詢溝通,全面做好承接工作。要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,及時(shí)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)相關(guān)事項(xiàng),優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率,創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境,為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供高效便捷服務(wù)。聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)要借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合工作實(shí)際,明確合法的承接實(shí)施主體,統(tǒng)籌調(diào)配人員力量,嚴(yán)格依法規(guī)范辦事,推進(jìn)賦權(quán)事項(xiàng)高效運(yùn)行。
三、協(xié)調(diào)推進(jìn)清單落地生效。省有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過(guò)開展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班學(xué)習(xí)、“傳幫帶”等形式,幫助片區(qū)熟悉事項(xiàng)辦理流程、審批標(biāo)準(zhǔn)等;對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng),要向片區(qū)開放評(píng)審專家?guī)?,支持專用設(shè)備共享,提高片區(qū)承接能力和辦理效率。省自貿(mào)辦要牽頭建立聯(lián)絡(luò)員制度和常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制,推動(dòng)省有關(guān)部門與各片區(qū)無(wú)縫銜接、高效溝通,確保賦權(quán)事項(xiàng)移交承接及時(shí)到位。省數(shù)據(jù)資源局(省政務(wù)服務(wù)局)要根據(jù)片區(qū)需求及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)端口和權(quán)限,根據(jù)特別清單協(xié)調(diào)省有關(guān)部門規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱等要素,提供精準(zhǔn)規(guī)范的辦事指南。在片區(qū)范圍內(nèi),對(duì)清單事項(xiàng)辦件量不做考核,對(duì)辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料等指標(biāo)不做拔高要求,片區(qū)可自主探索優(yōu)化,確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、用得好。
四、落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任。省有關(guān)部門要加強(qiáng)特別清單執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,定期對(duì)各片區(qū)承接實(shí)施工作開展評(píng)估,及時(shí)研究解決存在的困難和問題,指導(dǎo)片區(qū)提高效率、優(yōu)化服務(wù)、防控風(fēng)險(xiǎn)。片區(qū)所在市相關(guān)部門承接事中事后監(jiān)管事項(xiàng),要將事中事后監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)和人員,明確監(jiān)管內(nèi)容與方式、監(jiān)管職責(zé)與邊界,落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,開展“智慧監(jiān)督”,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
五、完善清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。參照《安徽省權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》,省委編辦會(huì)同省有關(guān)部門建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、國(guó)務(wù)院及省政府決定調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)等,對(duì)特別清單進(jìn)行即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在260項(xiàng)事項(xiàng)范圍內(nèi)調(diào)整實(shí)施、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)在190項(xiàng)事項(xiàng)范圍內(nèi)調(diào)整實(shí)施的,以市政府名義提出調(diào)整意見報(bào)省委編辦,按即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整程序辦理。
本決定公布后,《安徽省人民政府關(guān)于中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)(第一批)的決定》(皖政〔2021〕25號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于建立中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特別清單的決定》(皖政〔2021〕36號(hào))即行廢止。
安徽省人民政府
23年2月2日
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