為貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施,精準(zhǔn)高效推動助企紓困政策落實(shí)落細(xì),今年以來,安徽省財政廳積極運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維,堅持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新搭建“一網(wǎng)、一庫、一平臺”,努力推動惠企政策資金“免申即享”,不斷提升財政資金使用效率,促進(jìn)激發(fā)市場主體活力。
搭建“一網(wǎng)通辦”平臺,打造涉企政務(wù)服務(wù)新模式
高位部署,專班推進(jìn)。安徽省政府主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃、部署工作,多次對落實(shí)惠企政策“免申即享”提出要求、作出批示。省財政廳成立工作專班,加強(qiáng)與省營商辦、省數(shù)據(jù)資源局、省級主管部門協(xié)作配合,定期通報工作進(jìn)展、收集意見建議、研究解決問題,并赴省內(nèi)外多地開展調(diào)研學(xué)習(xí)。
緊扣問題,精心設(shè)計。針對當(dāng)前惠企政策多頭申報、系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)不詳?shù)葐栴},研究制定《關(guān)于打通預(yù)算管理一體化、涉企系統(tǒng)和“皖企通”數(shù)據(jù)通道的工作方案》,以“皖企通”平臺為鏈接點(diǎn),從源頭上打通數(shù)據(jù)信息壁壘,讓多平臺多部門間的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流跨域協(xié)同共享,實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報、部門審核、預(yù)警篩查和資金兌付的線上“一網(wǎng)通辦”。
試點(diǎn)先行,快速鋪開。在省級平臺全線貫通基礎(chǔ)上,制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)惠企政策“免申即享”的工作方案》,明確采取“省級+市縣”“數(shù)據(jù)資源局+財政部門+涉企政策主管部門”的協(xié)同方式,選擇蕪湖市和銅陵市開展先期試點(diǎn),并進(jìn)一步擴(kuò)大到滁州市,預(yù)計年底前將實(shí)現(xiàn)各市惠企政策“免申即享”平臺全面貫通。
堅持用戶需求導(dǎo)向,變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)
讓數(shù)據(jù)多跑路。聚焦減稅降費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、三次產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層級全面梳理現(xiàn)行有效的惠企政策條款,按類別及規(guī)則導(dǎo)入“皖企通”平臺、形成政策庫,全景式呈現(xiàn)兌現(xiàn)政策的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、時間等數(shù)據(jù)信息,企業(yè)足不出戶即可了解各類惠企政策。
讓企業(yè)免申報。把享受過惠企政策的企業(yè)全量錄入“皖企通”平臺、建立企業(yè)庫,按照行業(yè)、規(guī)模等給每個企業(yè)打上標(biāo)識,在兌現(xiàn)政策時,各有關(guān)部門以大數(shù)據(jù)為依托,強(qiáng)化信息共享共用,通過數(shù)據(jù)抓取、比對分析、校驗(yàn)審核、精準(zhǔn)推送等流程,實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)自動匹配,推動惠企政策資金免予申報、直接享受。同時,對確需企業(yè)提出申請的惠企政策,簡化申報手續(xù),壓縮審核時間,加快實(shí)現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
讓算力促精準(zhǔn)。嵌入政策沙盤和政策計算器功能,各項(xiàng)政策出臺后,通過政策沙盤預(yù)先推演,測算出符合條件的市場主體及數(shù)量,推動政策資金精準(zhǔn)滴灌;通過政策計算器“自動匹配”,快捷計算兌現(xiàn)各項(xiàng)政策的預(yù)期資金量,提前統(tǒng)籌安排好預(yù)算資金,避免“錢等項(xiàng)目”和“項(xiàng)目等錢”。
突出質(zhì)量效益優(yōu)先,提高惠企政策資金管理水平
注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析。聚焦財政惠企資金投入與帶動就業(yè)、拉動產(chǎn)業(yè)、增加稅收等關(guān)系,依托“皖企通”平臺,對惠企政策實(shí)施前后,企業(yè)的用工、營業(yè)收入、納稅額、營商環(huán)境指數(shù)等重要指標(biāo)變化情況進(jìn)行梳理,加強(qiáng)相關(guān)性分析,挖掘數(shù)據(jù)價值,用數(shù)據(jù)說話,探索找出惠企政策的用力方向和切入點(diǎn)。
開展實(shí)時分析監(jiān)測。借助“一網(wǎng)通辦”平臺,實(shí)時掌握惠企政策資金的總量變動、審核進(jìn)度、資金支付、企業(yè)訴求等情況,按照分級負(fù)責(zé)的原則,對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的項(xiàng)目資金,動態(tài)跟進(jìn)、定期提醒;對執(zhí)行完畢、無法執(zhí)行的結(jié)余資金,及時回收、統(tǒng)籌使用,切實(shí)提高政策執(zhí)行效率。
做好預(yù)算績效評價。圍繞“花錢必問效、無效必問責(zé)”要求,強(qiáng)化目標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向,以實(shí)施零基預(yù)算改革為契機(jī),完善惠企政策資金績效評價體系,用好預(yù)算績效管理“指揮棒”,壓實(shí)各級各部門涉企項(xiàng)目資金管理主體責(zé)任,將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理等掛鉤,以財政資金的優(yōu)化整合倒逼惠企政策的完善融合,努力提高財政資金使用績效。
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